Минфин Израиля подготовил налоговый план для смягчения последствий ИИ-революции

Министерство финансов Израиля готовится к сокращению налоговых поступлений в эпоху искусственного интеллекта и намерено инициировать повышение налогов на капитал, сообщает "Глобс".

Среди обсуждаемых мер – налог на имущество на незастроенные земельные участки, повышение налогов на потребление предметов роскоши и обеспечение взимания НДС с цифровых услуг, которые нерезиденты оказывают частным потребителям в Израиле ("налог на Netflix").

Кроме того, предлагается рассмотреть введение сборов и налогов на ограниченные ресурсы, необходимые отрасли, – энергию и землю под строительство дата-центров, а также продолжить стимулирование распределения "запертой" прибыли компаний.

В июле минфин объявил о сборе предложений по налоговой политике в эпоху ИИ. Промежуточные выводы, подготовленные рабочей группой под руководством главного экономиста министерства доктора Шмуэля Абрамзона, будут, по всей вероятности, вынесены на рассмотрение следующего правительства.

В отчете отмечается, что в прошлом технологические революции приводили к росту производительности, а не к массовой безработице, однако в отношении последствий внедрения ИИ сохраняется глубокая неопределенность. Особую обеспокоенность минфина вызывает разрыв между сокращением прежних рабочих мест и созданием новых. Оптимистичный сценарий предполагает рост производительности без существенных потрясений на рынке труда, пессимистичный – структурную безработицу и концентрацию капитала в руках немногих. Даже если в долгосрочной перспективе установится новое равновесие, промежуточный период может сопровождаться ростом безработицы.

Спорным остается и вопрос о том, приведет ли замена людей машинами к общему экономическому росту или к распространению "посредственных технологий" – достаточно хороших, чтобы заменить работников, но не повышающих производительность настолько, чтобы обеспечить существенный рост. Большинство откликнувшихся на обращение минфина прогнозируют также усиление неравенства, поскольку выгоды от роста производительности сосредоточатся у работников с высокой квалификацией и зарплатой. Неравенство может усилиться и между странами: корпорации, контролирующие интеллектуальную собственность и другие ограниченные ИИ-ресурсы, сосредоточены в основном в США и Китае, и небольшим странам, таким как Израиль, придется определить, какую долю они смогут занять в этой цепочке создания стоимости.

По оценке авторов отчета, в краткосрочной и среднесрочной перспективе ожидается снижение доли труда в ВВП и, соответственно, размывание налоговой базы, поскольку труд в Израиле облагается налогами выше, чем капитал. В минфине опасаются также, что оплата труда израильских работников будет замещаться оплатой услуг, оказываемых из-за рубежа, а сокращение персонала, необходимого для исследований и разработок, приведет к уменьшению прибыли, относимой на расположенные в стране центры разработок международных корпораций.

Вместе с тем в минфине предлагают не облагать компании налогами выше уровня, принятого в мире в рамках глобального минимального налога, и полностью отказаться от специального налогообложения ИИ-ресурсов, а также от налога на роботов, ИИ-агентов и вычислительные мощности. Создана также группа, задачей которой является адаптация налоговой системы для стимулирования регистрации компаний и интеллектуальной собственности в Израиле, чтобы предотвратить вывод за рубеж доходов от патентов, алгоритмов и программного обеспечения.